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解读《无证无?#31449;?#33829;查处办法》

发布时间:2019/03/12|来源:新华社|专栏:政策法规

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  国务院总理李克强签署国务院令,公布《无证无?#31449;?#33829;查处办法》(以?#24405;?#31216;《办法》),自2017年10月1日起施?#23567;?/p>

  一、《办法》共十九条,主要调整了无证无?#31449;?#33829;的查处范围,明确了部门监管职责。

  出台《办法》是转变监管理念、加强事中事后监管、保障“先照后证”改革顺利实施的重要举措,有利于提高监管效率,促进创业创新。

  二、《办法》强调放管结合,为大众创业、万众创新营造良好制?#30830;?#22260;。

  一是放宽不属于无证无?#31449;?#33829;活动的范围,鼓励社会投资创业,激发市场活力,并为地方人民政府根据本地?#23548;剩?#28789;活创新管理预留制度空间。《办法》规定以下两类经营活动不属于无证无?#31449;?#33829;:在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

  二是规定查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,避免一概取缔的简单化执法,对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照。

  三是法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无?#31449;?#33829;行为,?#23454;?#20943;轻法律责任,不再予以没收工具,并降?#22836;?#27454;数额。

  三、《办法》强调明确部门执法权限,厘清监管职责。

  对无?#31449;?#33829;的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的,法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的,由规定的部门查处;法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府?#33539;?#30340;部门查处。对既无证也无照从事经营活动的,依照无证经营的规定予以查处。

  四、《办法》提出,要加强组织协调,形成监管合力,提高监管效能。

  一是明确县级以上地方人民政府负有组织、协调职责。

  二是规定查处部门应当依法履行职责,密?#34892;?#21516;配合,利用信息网络平台加强信息共享,发现不属于本部门查处职责的无证无?#31449;?#33829;,及时通报有关部门。

  三是规定查处部门将无证无?#31449;?#33829;记入信用记录,并依法公示相关信息。

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